科技賦能筑網格 聯動聚力強質效——鄭州市推進平安建設和市域社會治理工作側記

譜寫平安河南更加出彩新篇章——系列報道之二

科技賦能筑網格 聯動聚力強質效

——鄭州市推進平安建設和市域社會治理工作側記

河南法制報記者：王曉磊，通訊員：趙海益

省會鄭州作為國家中心城市、黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區、常住人口破千萬的特大城市，平安創建使命重大、社會治理任務艱巨。

近年來，鄭州市委政法委按照中央、省委和市委的決策部署，牢牢把握市域特點，緊盯百姓焦點、找準問題痛點、解決治理難 點，大手筆謀劃、小切口治理，打造了平安創建的 “鄭州樣板”，探索出新時代下市域社會治理的“鄭州之路”。

A  解決痛點：最多跑一地一碼解糾紛

 “這個平臺真好，以后再也不用來回跑著去社區、辦事處反映問題了，掃碼就行啦！”這是鄭州市金水區興達路街道居民張某通過“一碼解糾紛”平臺解決矛盾糾紛后發出的感嘆。

鄰居李某倒垃圾時，經常無意間把垃圾掉在樓道里，夏天氣味刺鼻難忍，給張某帶來極大困擾，張某多次交涉，最終，兩家矛盾日益加深。7月11日16時，張某偶然間發現小區樓院門口貼的“一碼解糾紛”宣傳海報，抱著試一試的心態，將自己的困擾掃碼上傳，希望得到解決。當天17時，系統受理員將該矛盾糾紛下派至社區專職調解員張衛，張衛當即上門調解。從矛盾糾紛上傳到化解，總共用了3個小時。

去年以來，鄭州市將線上線下聯動解糾紛作為市委深改重點事項，市委政法委通過打造試點先行先試，逐步在實踐中推廣，創新建立“最多跑一地、一碼解糾紛”矛盾糾紛多元化解機制，打造鄭州市創新發展新時代“楓橋經驗”的新名片。

 “一碼一地”的背后是科技賦能、是聯動聚力。鄭州市結合數字鄭州“城市大腦”建設，搭建全市統一的矛盾糾紛多元化解智能化信息平臺。群眾通過“鄭好辦”或微信掃碼，即可登記提交糾紛、反映訴求、進行線上調解，并可實時查看糾紛處置進度，對矛盾糾紛化解各環節處置效率、處置結果滿意度進行評價。

據悉，目前已有16個區（縣、市）、210個街道（鄉鎮）、3235個社區（村）、65個市直單位和9844名調解員入駐平臺聯動調處糾紛，市縣鄉村四級共用共享，實現信息直采、數據直傳、任務直達、問題直報，形成全市矛盾糾紛多元化解“一盤棋”。截至目前，全市共開通市級賬號105個、區級賬號995個、街道賬號5111個、社區賬號9142個，系統內部受理案件23613條，調解成功21484條，成功率94%。

B  直擊難點：構建網格化基層治理體系

數據孤島、單打獨斗、力量不足、效能低下，是目前社會治理的普遍難點。近兩年來，鄭州市建立由組織部門牽頭，社會治理委員會負責，大數據部門支撐，黨政部門融入的“黨委領導，政府主導，各部門齊抓共管，社會力量積極參與”的城鄉社區（村）網格化服務管理體系。

 鄭州市大數據管理局聯合有關部門開發建設了全市“黨建引領推進網格化基層治理”信息化平臺，優化設置三級網絡，建立了以黨建為統領、以數字化為支撐、以網格為單元的“兩級平臺、三級網格、五級聯動”網格化基層治理體系。全市共建成一級網格210個、二級網格3285個、三級網格12485個。全市共有36079名網格員、6161名民調員、8678名治安巡防隊員、96825名平安志愿者納入城鄉社區網格化隊伍。

市民劉某于2022年4月離世，其家人因為他生前一套房產的繼承問題產生糾紛。中原區一站式多元化矛盾調處中心受理后，通過線上解紛平臺，分流、交辦給社區網格員（民調員）邊做思想工作，邊依法釋情，最終在網格員的細心工作和耐心說服下，雙方現場達成了一致意見。中原區矛調中心當場出具了調解協議書并進行了司法確認。此糾紛當天調解、當天解決。

目前，鄭州市各開發區、區縣（市）已完成邊界劃分，分層繪制一、二、三級網格電子地圖，分級導入、分片采集“人、地、物、事、情、組織”六要素信息，社會治理相關事項按照《鄭州市黨建引領推進網格化基層治理事項清單梳理工作實施方案》的要求，審核認定各級網格責任清單和禁入清單，推動實現全市社會基層治理“一張網”“一套格”“一格管全面”網格化治理格局。

C  把握重點：創建工作扎實高效推進

按照省委部署要求，鄭州市深入推進“三零”平安創建工作體制機制建設，在市級層面建立“1+3+15”的組織架構，即“一辦、三專班和15個工作組”。“一辦”：指市平安辦在市委、市政府領導下，對全市“三零”創建牽頭抓總、全面負責。“三專班”，即市信訪局、市應急局和市公安局牽頭成立“零信訪”“零事故”“零案件”工作專班，承擔全市“三零”創建工作的指導、監督、認定和推動任務。“15個工作組”，即承擔企事業單位創建主要任務的市教育局、市衛健委等15個行業（系統）主管部門成立行業創建工作組，制訂行業平安創建工作方案，指導創建主體完善工作機制，規范工作流程。

按照貼近實際、利于操作、便于推行的原則，鄭州市健全完善了“三零”創建的組織領導、責任落實、網格治理、四治融合、認定考評等10項工作機制，把“三零”創建“由誰來抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”四個維度逐一進行了明確。通過開發“三零”創建信息平臺，強化數治支撐，縱向建立市縣鄉村直至創建主體的直報系統，橫向打通公安、信訪、應急3個專班和15個工作組的聯動平臺，實現信息數據全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控，提升了工作的前瞻性、準確性和實效性。目前，全市3236個村（社區）、108843個企（事）業單位完成數據錄入。

 鄭州市堅持關口前移，扎實開展“六防六促”專項行動，立足抓早抓小、應排盡排，各區（縣、市）、鄉鎮（街道）、村（社區）依托綜治中心，組織包村干部、網格員、民調員、治安員、駐村（社區）民警、社區工作者、平安志愿者等力量，針對六類矛盾糾紛每日開展動態排查，按照分級管理的原則，建立臺賬，登記造冊，對排查出來的矛盾、糾紛、隱患及群眾反映的問題，綜合運用法律、經濟、行政等手段開展聯調聯動，有效增強了調處工作的針對性和實效性。同時整合公安、司法、法院訴前調解、仲裁及相關行業矛盾調解力量，形成數據共享、多部門參與、多元解決矛盾糾紛新機制。專項行動開展以來，鄭州市共動員379263人次參與專項行動排查，排查矛盾糾紛27264起，化解26439起，化解率96.9%，取得了明顯成效。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。鄭州市委政法委在平安創建和社會治理工作中大處著眼，小事著手，夯實基層基礎，注重細枝末節，舉開山之力，下繡花之功，守省會穩定和諧、護百姓安居樂業。

轉自大河網